ROZSTRZYGNIĘCIE PROTESTU
Nr sprawy: ZSzW-272/143/08 Wola Dębińska, 26.06.2008 r.
Dotyczy zamówienia publicznego:
"Dowóz uczniów do Publicznej Szkoły Podstawowej i Publicznego Gimnazjum im. Kardynała Wyszyńskiego w Woli Dębińskiej".
Zamówienie opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 132388 w dniu 17-06-2008 r. oraz na stronie www.szkolawola.pl i tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w dniu 17-06-2008 r. W związku z protestem złożonym przez Firmę "NIEDŹWIADEK" Eugeniusz Niemiec z siedzibą w Niedzwiedza 29, 32-854 Porąbka Uszewska, wniesionego w dniu 24-06-2008 r., Zamawiający na podstawie art. 183 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2006 r. Nr 164 poz. 1163 z p. zm.) informuje, że protest został oddalony.
Uzasadnienie faktyczne i prawne.
Protestujący zarzucił Zamawiającemu iż w SIWZ nie przedstawił wymogu przedstawienia dokumentów potwierdzających, że Wykonawcy posiadają odpowiednie kwalifikacje i uprawnienia do wykonywania zamówienia, nie sprecyzował dokładnie wymogu dotyczącego dokumentów potwierdzających kwalifikacje i umiejętności osób mających wykonywać zamówienie.
Zarzucił też to, że Zamawiający ze względu na szczególny przedmiot zamówienia jakim jest dowóz uczniów do szkoły nie skonkretyzował wymagań w szczególności kwalifikacji wykonawców, rodzaju działalności prowadzonych przez Oferentów jak również doświadczenia w takim zakresie w jakim jest prowadzone postępowanie.
Protestujący wnosi także o uszczegółowienie warunków udziału w postępowaniu a to żeby Wykonawca prowadził zarejestrowaną działalność w zakresie przewozu osób oraz posiadał aktualną licencję na wykonywanie transportu drogowego osób, żeby wykazał się wykonaniem w okresie ostatnich kilku latach usług świadczonych w sposób ciągły przez okres minimum 1 roku w ramach jednego kontraktu, polegających na przewozie dzieci. Oferenci winni wykazać się, iż dysponują osobami pełniącymi funkcję kierowców i opiekunów dla przewożonych dzieci w trakcie każdego przewozu, nie tylko na podstawie zaświadczenia o ukończeniu odpowiednich kursów i że osoby te powinny być zatrudnione u Wykonawcy, a przynajmniej winny posiadać niezbędną wiedzę i doświadczenie znane Wykonawcy.
Uzasadnienie faktyczne.
Zamawiający jest obowiązany do opisania w SIWZ warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków. Warunki, o których mowa, powinny być przez zamawiającego określone jednoznacznie, przy użyciu sformułowań, które pozwolą wykonawcy przystępującemu do postępowania o udzielenie zamówienia na przekonanie, że może je spełnić.
Warunki te nie mogą wykraczać poza regulacje ustawowe, w szczególności regulacje zawarte w uPzp i w aktach wykonawczych do tej ustawy, zwłaszcza w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy. Po drugie, warunki te powinny być dostosowane do wielkości, a także charakteru (stopnia skomplikowania) zamówienia i sytuacji na rynku, także w aspekcie uczciwej konkurencji.
Zamawiający powinien też mieć na uwadze, że chodzi tu o warunki, które w przypadku oprotestowania postanowień SIWZ w tym zakresie, nie spowodują konieczność unieważnienia postępowania.
Zgodnie z Art.25 uPzp Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania.
Art.26 uPzp: Zamawiający żąda od wykonawcy dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8, zamawiający może żądać dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu.
Art. 38 ust.1 pkt 5 stwierdza, że modyfikacja SIWZ nie może dotyczyć kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu oceny ich spełnienia.
Uzasadnienie prawne.
Zdaniem Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu zostały określone zgodnie z uPzp i aktach wykonawczych do tej ustawy.
Określenie warunków udziału zgodnie z wnioskami protestującego utrudniałyby uczciwą konkurencję (art. 22 ust.2 uPzp).
W związku z powyższym Zamawiający podjął decyzję na podstawie art. 183 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych o oddaleniu wniesionego protestu jako bezzasadny, o czym niezwłocznie zostaną poinformowani wszyscy wykonawcy uczestniczący w postępowaniu.
Pouczenie:
Prawa i obowiązki uczestników określono w Dziale VI "Środki Ochrony Prawnej" ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz.U z 2006r. Nr 164, poz. 1163; ost.zm.Dz.U. z 2007 Nr 82, poz.560).
OtrzymujÄ…:
Uczestnicy postępowania
ZamawiajÄ…cy:
Dyrektor Zespołu Szkół w Woli Dębińskiej
mgr Bogusława Faron
.jpg){kind=link}
